撰文：康翔
编辑：阿由
这个世界唯一不变的，就是变化本身。
信息技术的创新日新月异，推动了社会由IT时代（Information Technology）向DT时代（Data Technology）的演进，继而以数字化、网络化、智能化为特征的新一波浪潮，又为我们带来了全新的新IT时代（Intelligence Technology）。
作为“数字中国”体系的有机组成部分，数字政府被认为是推动“数字中国”和社会经济高质量发展，以及再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。
基于此，如何借助云计算、大数据、人工智能等新技术的发展，更进一步助推政府进入数字化转型阶段，实现从管理型政府向服务型政府的转变，就成为各个方面普遍关注的管理和研究课题。
8月25日，作为2019年智博会系列峰会之一的“浪潮云数字政府高峰论坛”率先拉开帷幕。面对新的发展趋势，浪潮希望以自身长期以来服务政府的深厚经验，为业界厘清数字政府的顶层规划和建设路径。
“六个一”和“新四通”
毫无疑问，在中国政务服务领域，浪潮是最坚定的践行者和引领者。30多年来，浪潮为国家部委以及各级政府构筑了海量的信息化平台。近年来，浪潮更是以国内领先的技术水平和运营能力，为政府机构的云化提供了强有力的支撑。
浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕出席了本次论坛，并发表了以《“云+数+AI”打造数字政府》为主题的演讲。他指出，以云计算、大数据、人工智能等应用为首的三驾马车，已经成为数字政府的技术底座，缺一不可。
近年来，我国政府日益重视数字政府的建设，并将之作为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要战略支撑, 提出以电子政务为抓手，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
对此，孙丕恕认为，未来数字政府建设将走向“六个一”的模式，也就是一朵云（云计算）、一个数（大数据）、一个网（一网通办）、一个口（城市服务门户）、一个运营商（智慧城市运营商）、一个生态（智能产业生态）。
在这种模式下，通过云计算构建政务云服务平台，政府能够打通原有分散的信息化系统以及数据资源，实现业务系统与数据资源的无障碍集成，为“一网通办”打好基础，方便企业和个人快捷高效地办理相关业务。
与此同时，城市服务门户可以对外提供各类与工作和生活相关的服务，生态中的开发者也能够借助API接口获取可公开的数据，开发更多的创新应用，实现数字化和智能化的城市服务，智慧城市运营商也将成为产业生态中的新一极。
对于政务服务领域来说，数据的价值与作用显得尤为重要。孙丕恕指出，数据共享的目的就在于“一网通办”，其核心是“流程再造”，表现在“组织通、流程通、数据通、一手通”四个方面。
他建议，政府首先应明确牵头部门，统筹协调推动（组织通）；推动业务流程优化，支撑流程再造落地（流程通）；通过整合分散、独立的政府数据，打通政府数据（数据通）；随着数据的汇集开发打造创新应用，最终达到通过主流渠道即可办事的目标（一手通）——浪潮旗下的爱城市网APP，就是其中的典型应用。
数字政府的本质和指向
参与本次论坛的多位权威专家认为，在浪潮提倡的新型体系架构下，政府可以通过布局一体化的“云+数+智”，提升平台能力、数据能力和服务能力，为自身的数字化转型打下坚实的基础，进而实现信息的高效共享和跨部门的无缝协同, 提高政府的整体运行效率。
尤其是由此带来的业务协同能力，将帮助政府突出发展更多的政务服务项目和主题应用，创新社会治理理念, 优化社会治理流程和模式, 推进社会治理网络化、平台化和智能化, 推动社会治理从局部到整体、从被动到主动、从粗放到精准的模式转变。
对于服务商而言，关乎数字政府的核心问题，就不可避免地落到以下几个主要方面：打破数据壁垒、实现信息互通和流程优化再造。本次论坛上，基于自身的长期思考和大量实践，浪潮云GOP正式发布。
浪潮云GOP创新了传统的信息架构，实现了技术、数据、业务的全面融合，并基于政务服务业务构造新的知识引擎，从而对平台上平滑流动的数据进行深度加工，以全新的业态主动服务于层出不穷的社会需求。
浪潮云GOP是一个三层架构体系，包含了服务前台、业务中台和数据后台。其中，业务中台是整个平台的核心，它不止是数字政府基座的“技术担当”，还融合了知识智力支撑，更是整个体系架构的“智慧担当”。
与当前其他企业不同，浪潮没有将数据置于中台，而是将之下沉，确立了以业务为主导的技术思路——这也是数字政府的本质与指向。从政府服务的角度而言，数据理应在后台经过更多的“洗礼”，方能够反哺中台，并最终在前台以服务的形式完美体现。
浪潮提出的“服务前台—业务中台—数据后台”的架构体系，是对技术、业务、数据的高度融合，也是整个数字政府的核心和驱动力。站在C位的业务中台，可以让数据更懂业务，在此基础上输出更加优质的各种服务，这也正是业务中台的价值所在。
需要说明的是，较之数据中台，业务中台是更为典型和突出的“一把手工程”，主管领导需要站在整体业务的战略高度上，审视包括数据、服务等在内的每一条脉络，抽象和提炼出数字政府的进化力量。
新运营模式的探索与实践
凭借着“云数智”的产业优势，浪潮对于政务服务改革内涵和政务服务改革脉搏有着精准的把握。浪潮推动技术、业务、数据融合，助力“互联网+政务服务”深化发展，加快政府数字化转型，为“数字政府”打造核心引擎。
孙丕恕认为，“云+数+AI”的协同发展和快速融合，正在驱使着政府部门及服务的全新演进。通过全新的理念以及融合平台等产品，浪潮致力于推动行政管理、城市治理和社会服务的流程再造，推进数字政府和智慧城市的建设。
以重庆为例，由浪潮设计并开发的重庆移动政务服务平台“渝快办”已经正式上线，并得到了当地政府部门、企事业单位和广大市民的广泛赞誉。
“渝快办”实现了对58个业务部门和3600多项政务数据资源的融合，打破了原先各个审批服务部门之间封闭运行的行政“壁垒”，实现了信息集成、服务集成，“一站式”的掌上咨询、掌上办理、掌上查询、掌上评价真正成为现实。
据了解，“渝快办”首批上线服务事项已经超过了500个，涉及到8大证照和29个高频服务部门，涵盖户政服务、社保服务、公积金、医疗卫生、民生服务等16个领域——一座架构于数字化、智慧化之上的城市，已经蔚然成形。
浪潮相信，政府转型的关键是模式创新，并藉此提出了“资本+技术”的本地化运营模式，按照“规划、投资、建设、运营”四部曲推进云服务运营、大数据运营和智慧城市运营，拉动城市的数字产业化和产业数字化，让数字经济的成果能够得到广泛共享。
新IT时代，浪潮将继续聚焦“云+数+AI”，通过在平台和生态等方面的布局，在推动政府数字化转型的同时，加快自身的转型步伐，并基于领先的产品技术能力，向更多生态伙伴赋能，最终实现三方共赢。
